根据中央、区党委和市委的安排部署，2022年4月19日至2022年5月19日，山南市委第六巡察组对我管委会党组进行了巡察。2022年7月13日，市委巡察组向中共贡嘎县顿布曲果寺管理委员会党组反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
市委巡察六组向中共贡嘎县顿布曲果寺管理委员会党组反馈3方面、9个具体问题和不足，有针对性地提出了3个方面的改进意见和建议。通过3个月的集中整改，目前27个细则问题已全部整改完毕并将长期坚持。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及区市县重要安排方面
1、学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于西藏工作重要指示批示精神有偏差。
（1）理论学习不重视问题。2020年9月党组成立以来，未制定党组理论中心组学习制度和年度学习计划，均以支部学习代替党组理论中心学习。
整改情况：一是9月28日管委会党组会研究通过了《顿布曲果寺管委会党组理论中心组学习制度》《顿布曲果寺管委会党支部学习制度》，补充完善了党组理论中心组和党支部学习计划，明确学习组织、学习形式、学习要求、学习内容，并贯彻执行。二是按照学习制度、计划，认真开展了党组理论中心组学习和党支部学习，由办公室负责组织党组理论中心组学习，由党建办负责组织支部学习，错开了学习时间，有效防止了相互代替。截至目前召开理论中心组学习会3场次，形成读书笔记、心得体会6篇，召开支部学习会4场次，形成学习笔记，心得体会、研讨发言8篇，并在学习会议期间开展随机问答环节，保证学习成果。三是坚持贯彻理论联系实践的优良作风，开展学习贯彻二十大精神，为民办实事活动2场次。关于“理论学习不重视”的问题得到有效整改，将在以后的工作中继续坚持《中心组学习制度》，坚持党组理论中心组与支部区别开展学习,将学习成果付诸实践, 并将在今后的工作中长期坚持。
（2）学习不深不实，贯彻落实有差距。如：部分干部对“三不增加”内容掌握不到位。
整改情况：一是强化理论学习，学习做到“五个有”，即有固定学习时间、学习计划、学习记录、学习笔记、学习成果。二是结合“改进作风狠抓落实”学习活动，深入学习党的二十大、党的十九届历次全会、自治区第十次党代会、市第二次党代会精神和宗教工作业务知识，组织党员干部开展理论知识培训及学习研讨活动，有效掌握应知应会知识，切实提升干部理论知识水平。三是为有效检验干部学习成效，寺管会分别于8月6日和11月11日，采取闭卷形式，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、区市县重要会议精神、党建、民创以及宗教领域业务知识等内容，组织干部民警先后开展2次理论知识测试活动，所有参考干部考试成绩均合格，通过测试，不仅有效检验了干部的学习成效，还达到了“以考促学、以学促用”的目的。截至目前，共开展集中学习10次，理论测试2次，学习研讨4次、发放应知应会手册30余本。通过三个方面的整改，有力推进管委会学习走深走实，贯彻落实各级学习要求能力得到有效提升，“学习不深不实，贯彻落实有差距”问题得到有效整改，并将在今后的工作中长期坚持。
2、防范化解重大风险意识弱化。
（1）意识形态工作缺位。如:意识形态工作只学习未部署。
整改情况：一是加强组织领导，明确责任主体。管委会党组认真贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署。在11月20日季度专题研究会上，意识形态工作与党建工作同部署，把推进藏传佛教中国化等工作和党的意识建设紧密结合，会上进一步明确了党组书记为意识形态工作第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。同时也明确了科室分管领导和其他班子成员对于意识形态工作的分工，严格落实“一岗双责”。二是深化学习内容，丰富学习形式。认真落实党组中心组学习、周三学习会、在线学习、干部自学等学习机制体制，着力构建全方位、多层次学习平台。截至目前，我管委会组织开展《习近平总书记系列重要讲话精神》《习近平总书记谈治国理政》、区市县各级宣传部意识形态相关会议精神等专题集中学习7次。通过集中观看、网络转发官方资料、集中学习等多种形式，观看《身边人腐败典型案例》3次，开展《中国共产党纪律处分条例》《党章》等内容学习8次，提高了干部政治意识、服务意识、清廉意识，进一步强化了意识形态主体作用。三是强化意识形态工作研究，加强舆论宣传阵地建设。紧盯重大时间节点、重要事件等动态动向，召开专项研讨会，分析可能出现的各类舆论风险隐患，对于一些苗头性问题，积极做好应对措施，防患于未然，坚决筑牢意识形态安全防线。同时丰富载体，积极占领舆论阵地。利用干部僧尼“一对一”结对帮扶措施，及时关注僧尼思想动态，了解生活困难，并力所能及的解决，积极塑造团结友爱、乐于服务的寺管会干部形象。同时在寺庙活动场所、主要沿线干道、寺庙进出走廊都设置专门宣传栏，宣传法律法规、利寺惠僧政策，做到宣传不留死角。通过三个方面的整改，“意识形态工作缺位”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（二）推动全面从严治党向基层延伸有偏差，作风问题依然存在。
1、履行全面从严治党主体责任不力
（1）全面从严治党责任落实不到位。如：2019年到2021年均未向上级党组织进行年度述责述廉。
整改情况：一是以党组理论中心组学习、“三会一课”、周例会、读书日、个人自学为主，认真学习《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深入学习中央、区党委、市委、县委关于党风廉政建设相关文件及会议精神，组织观看《零容忍》等警示教育片，不断强化廉政教育，切实提高思想认识。二是按照《全面从严治党主体责任清单》和《党组成员全面从严治党“一岗双责”清单》要求落实了全面从严治党各项责任。10月21日，主持召开了专题会议，听取党建及党风廉政工作落实情况汇报，深入查找工作中存在问题，提出具体改进措施；严格执行组织生活会制度，12月22日，按照相关程序，组织召开巡察整改专题民主生活会议，重点围绕“市委第六巡察组巡察顿布曲果寺管会党组反馈的3个方面9个问题”逐一进行了对照检查发言，开展了批评与自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。三是根据通知精神，认真撰写述责述廉报告，并于12月10日，向上级党委书面报告了党组执行党的政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律等情况。通过三个方面的整改，进一步提高党组述责述廉重要性认识，“全面从严治党责任落实不到位”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（2）“一岗双责”认识不清。如：党组成员未指导分管科室开展党风廉政建设，也未听取工作汇报。
整改情况：一是为进一步细化工作任务、明确工作职责、落实工作责任，充分结合7月份人事变动的实际，寺管会党组于11月13日形成并下发了《关于调整充实党组成员分工和科室人员工作职责的通知》，进一步明确了工作职责，清晰了工作责任。二是12月22日寺管会党组成员、副主任索朗多布杰在巡察整改专题民主生活会议上做出了深刻检讨，并表态今后工作中，按照党组工作分工，认真履行“一岗双责”职责，加强对分管科室的从严管理，定期或不定期地听取分管科室的工作汇报，及时了解党风廉政建设等情况，加大监督检查力度，确保取得实效。三是认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“第一责任人”责任，班子成员履行了“一岗双责”，全面贯彻落实《党组履行党风廉政建设主体责任清单的通知》，班子成员定期与分管科室负责人进行廉政谈话、听取汇报，强化廉政意识和政治纪律意识。截至目前党组成员共开展廉政谈话8场次并当场听取科室负责人工作汇报。通过整改，有效加深了党组对党风廉政建设工作重要性的认识，党风廉政建设工作步入正轨，“一岗双责认识不清”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
2、财务制度执行不严
（1）票据审核不严格。如：2021年报销扎囊县皓森广告有限公司印刷费0.25万元，原始单据数量、单价与金额不符。
整改情况：一是核查2021年报销扎囊县皓森广告有限公司印刷费0.25万元相关情况，核查结果为单据中单价与数量错误，总金额无误，已写出书面情况说明书。二是11月29日召开专题会要求规范管委会报销程序、财务审核程序，对财务报销制度进行强调，要求经办人、审核人、审批人分别核对账目，不得代签。通过整改，规范了管委会报销程序，“票据审核不严格”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（2）资产管理不到位。如：2020年至2021年购买的电脑、打印机等30件固定资产未入账。
整改情况：一是11月24日组织干部认真学习《行政事业单位国有资产使用管理办法的通知》等固定资产管理相关规定，要求严格落实规定精神，进一步做好固定资产工作，避免国有资产流失。二是11月24日组织干部对固定资产入账情况进行全面核实，对未按规定入账的30件固定资产及时入账。三是党组书记10月25日对相关负责人进行提醒谈话，督促其加强业务学习，立足本职工作，举一反三，严格执行财务各项规章制度。通过整改，明确了资产管理要求，做到了管委会资产底数清情况明，“资产管理不到位”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
3、作风问题突出
（1）文风不实。如：2019年意识形态工作责任制调研报告内容为工作开展情况，文件多次将本单位党组书记“嘎玛旺杰”写成“嘎玛朗杰”。
整改情况：一是建立《文件审核把关责任制》，严格实行文件呈批签，进一步明确了由分管领导负责所分管科室的公文审核和指导工作，对上报材料严格审核把关，杜绝文风不实问题。二是召开专题警示会，办公室负责同志在会上做了检讨，会议要求以本次巡察进驻为契机，举一反三，端正文风，全面核查各项资料内容，发现一起整改一起。三是11月14日，邀请县委办副主任到管委会办公室指导文字工作，传授经验，提高办公室工作人员文书规范性。同时组织全体干部学习了《文件行文规则、拟制及管理》，提升了工作人员的公文运转能力。通过三个方面的整改，进一步端正了态度，压实了责任，提升了文字材料工作水平，“文风不实”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（2）会议记录造假。如：2021年4月14日和12月24日嘎玛旺杰调休和事假期间，仍主持召开支委会研究相关事宜。
整改情况：一是2022年12月22日党组书记在巡察整改专题民主生活会上作了深刻检讨，要求其他干部引以为戒，杜绝会议记录造假。二是分管领导对造假人员进行谈话，严肃批评教育，要求端正态度，引以为戒，杜绝今后再发生类似问题。通过两个方面的整改，端正了党建办公室工作人员态度，“会议记录造假”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（3）形式主义突出。如：寺管会宣传栏用布帘遮挡，只在检查和学习交流时使用；2021年民族团结进步创建工作干僧应知应会调查问卷造假。
整改情况：一是2022年10月及时联系马氏门窗商店工作人员及时把单位现有展板搬到宿舍楼北面，防止暴晒、褪色，防止布帘遮挡，切实起到常态化宣传作用。二是班子成员对造假人员提醒谈话，同时强调民创工作重要性、紧迫性。三是分管领导对所管科室开展谈心谈话3次，对党员干部责任落实、作风建设等方面的一些苗头性、倾向性问题，及时提醒警示，督促干部养成按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事的习惯。通过三个方面的整改，切实发挥了宣传栏宣传作用，民族团结创建工作水平得到进一步提升，“形式主义突出”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（4）研讨走过场。如：部分干部2021年党史学习教育“学史崇德”和“学史力行”研讨发言材料全文从网上抄袭。
整改情况：一是对存在抄袭问题的相关人员进行批评教育，涉及人员现已结合各自工作重新撰写研讨发言。二是召开专题会议，对全体干部进行教育提醒，强调研讨重要性，杜绝抄袭问题。通过两个方面的整改，“研讨走过场”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（三）贯彻新时代党的组织路线不扎实，基层党组织领导班子作用发挥不到位。
1、党组作用发挥不够
（1）党组职责定位不清。党组主要负责同志及班子成员对党组、党总支、党支部的概念模糊，由支部委员会或党员大会、全体干部大会代替党组研究决定“三重一大”。如：2021年5月10日召开支委会研究寺管会财务工作和采购事宜。
整改情况：一是加强自身学习，9月23日、9月28日、10月21日、11月3日多次组织党员干部深入学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容，并于11月10日，党组书记嘎玛旺杰以“学习贯彻《党支部工作条例》全面提升支部工作质量”为主题，结合标准化创建工作，重点围绕组织设置、职责任务、工作机制等内容，深入浅出地对《条例》内容进行了逐项解读，进一步提升认识、清晰职责。二是积极委派党组成员及党务工作人员参加区市县举办的各项党建业务培训共3次，有力提升业务知识水平，提高党建工作能力；三是按照《关于党委（党组）“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（试行）》要求，紧密结合实际，在充分征求党员干部意见的基础上，补充完善了“三重一大”内容，明确了“三重一大”的议事规则、决策范围、决策程序、责任追究等。截至目前，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用，严格按照程序落实，做到事项清晰、记录明确。通过三个方面的整改，明确了管委会党组职责，基层党组织建设工作水平得到有力提升，“党组职责定位不清”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（2）干部管理不严，上下班制度执行不力。如：巡察进驻期间多次发现干部不按时上班。
整改情况：一是进一步优化并严格执行《顿布曲果寺管会干部考核管理办法》，从要求、管理、纪律上细化具体规定，从23个方面对干部言行进行了规范，力争让《办法》涵盖机关的每项工作、干部的每一项行为，让干部工作、学习、生活都有章可循，有纪需守，并把《办法》执行结果与干部年度评先评优相挂钩。二是严格执行考勤制度，指定专人负责干部考勤管理工作，并由班子成员不定时对干部上下班情况、值班坐班情况开展抽查，同时做好考勤登记的监督工作，进一步严格干部管理，认真履行岗位职责，确保了上下班制度的有力执行。通过两个方面的整改，进一步端正了全体干部职工的工作作风与精神面貌，积极性及工作效率得到了有效提高，从近三个月进行的抽查和考勤情况来看，全体干部、民警出勤率已达99%，基本上没有迟到、早退现象，更没有一起旷工现象，“干部管理不严，上下班制度执行不力”的问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（3）纠正违规决策事项慢作为。如：对2019年干部职工大会集体讨论决定的私车公用事项至今未废止。
整改情况：一是管委会党组于2022年11月11日经会议决定，立即废止2019年2月18日讨论通过的《会议纪要》（﹝2019﹞1号）中的 “私车公用事项”。二是11月11日召开全体干部职工大会，将决定情况以书面形式通报，提出严禁私车公用的要求，确保杜绝类似事情的发生。通过两个方面的整改，“纠正违规决策事项慢作为”的问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
2、党建工作落实有偏差
（1）落实主体责任不力。如：2020年党建工作要点和2021年“三包五带五促”活动实施方案均与上一年内容高度雷同。
整改情况：一是11月28日党组书记对党建负责人进行提醒谈话，要求端正工作态度，举一反三，引以为戒，杜绝边改边犯，确保材料真实性。二是强化责任落实，坚持经常性检查与重点督查相结合，目前已经召开党建工作分析汇报会2次，听取党建工作开展情况及班子成员责任落实情况汇报，对党建工作落实中存在的不足和问题进行再安排再部署，对各类材料严格把关。通过两个方面的整改，“落实主体责任不力”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（2）贯彻制度规定不到位。如：本单位“三会一课”制度只要求每年讲2次党课。
整改情况：一是7月20日管委会党建办对照“三会一课”工作要求，对本单位“三会一课”制度进行了查漏补缺，健全了“三会一课”的计划、考勤、会议记录等制度。二是自收到巡察反馈意见以来，管委会“三会一课”均按要求开展，确保了时间、人员、内容、效果四落实。通过两个方面的整改，“贯彻制度规定不到位”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（3）党支部改选不符合规定。如：2019年、2022年党支部改选到会党员均未达到应到会党员的五分之四。
整改情况：对《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行专题学习，并在会上强调今后改选严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和要求，落实支部改选参会人数票数要求，充分发扬民主，做到改选工作制度化、规范化。通过整改，“党支部改选不符合规定”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（4）党支部原始记录不规范。如：支委会研究相关事项记录只有标题。
整改情况：一是党组书记对负责会议记录的工作人员进行批评教育，要求深刻认识工作中的不足，提高思想认识，举一反三，加强业务学习，做到凡学必记、内容规范。二是9月20日完善《会议记录规定》并严格执行，分管领导对记录内容进行审查，确保内容的真实性和准确性。通过两个方面的整改，“党支部原始记录不规范”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（5）主题党日活动组织不到位。如：2021年共开展主题党日9次，集中学习占7次。
整改情况：一是8月份以来，严格按照县委组织部下发的《每月主题党日活动方案》要求，结合寺管会实际，认真制定形式多样、内容丰富的每月主题党日活动计划，并认真贯彻执行。二是自8月份以来，先后开展了重温入党誓词、献爱心送温暖、环境卫生整治、为民办实事、学一首红歌等形式多样、丰富多彩的主题党日活动，充分发挥寺管会党支部基层战斗堡垒和党员的先锋模范作用。通过两个方面的整改，管委会党支部主题党日活动载体丰富、内容充实，“主题党日活动组织不到位”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
（6）组织生活不严肃。对个人对照检查材料审核把关不严。如：2020年4人未按要求进行检视和找差距，2021年2人未围绕主题检视问题。
整改情况：一是11月10日巡察整改进度汇报会上，明确要求党组成员要带头严肃开展年度组织生活，严格审核把关分管科室干部的对照检查材料，对不合规定、不按要求撰写的对照检查材料一律退还，直至符合规定。二是在党组成员的带领下，全体党员干部对标对表、举一反三，全面对2020年至2022年民主（组织）生活会所形成的对照检查材料开展自查自纠工作。三是旦培等反馈问题涉及人员在组织生活会上做出了深刻检讨。四是11月25日召开专题警示会，教育引导全体党员干部以此为警，今后一定要按要求认真撰写个人材料，坚决杜绝类似问题再次发生，确保组织生活会扎实召开、取得实效。通过四个方面的整改，“组织生活不严肃，对个人对照检查材料审核把关不严”问题得到有效整改，将在今后的工作中长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 13308933570。
中共贡嘎县顿布曲果寺管理委员会党组
2023年3月6日
