根据中央、区党委和市委的安排部署2022年4月13日至5月31日期间，市委第六巡察组对我管委会党组进行了巡察。7月13日，市委第六巡察组向贡嘎曲德寺管会党组反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改落实情况
市委第六巡察组反馈了3个方面28个问题，在明确整改要求的同时，向曲德寺管委会党组提出了3个方面的意见建议。通过集中整改，28个问题均已整改完成。
（一）贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和自治区党委、市委重要部署有差距。
1．学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。
整改任务1：理论学习不重视。2020年9月党组成立至今，未制定党组理论中心组学习制度和年度学习计划；2019年以来，为深入学习《习近平总书记关于民族和宗教工作系列重要讲话》和《中国共产党统一战线工作条例》，未结合实际提出贯彻意见。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：科学合理制定党组理论中心组及党支部学习计划并扎实深入开展理论学习。认真贯彻落实《山南市党委（党组）理论中心组学习工作实施细则（试行）》、《贡嘎县委理论学习中心组学习制度》，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列入贡嘎曲德寺管理委员会党组、管委会党支部学习重要内容，采取集中学习、个人自学、专题研讨等多种方式，及时跟进学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》和习近平总书记关于西藏工作的重要论述和重要指示批示精神，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。坚持读原著、学原文、悟原理，结合党支部“三会一课”、主题党日以及每周一次理论学习活动等，加强对管委会干部的理论学习。为提高干部职工学习的紧迫感和积极性，以“查、写、测”（即：查个人学习笔记、写心得体会、每月理论测试）三步法检验每名干部的学习成效，并及时将检验学习情况及整改要求在管委会内部进行通报，同时通过书籍、线上学习强国、珠峰云等平台进行自学，理论测试2次、撰写心得体会4次、督导检查1次。
整改任务2：学用结合不紧密。未结合实际对学习党的十九大和十九届历次全会及中央第七次西藏工作座谈会精神开展交流研讨。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况:把深入落实习近平总书记关于民族和宗教工作系列重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例》贯穿党史学习教育、“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育和“改进作风狠抓落实”教育全过程，全面树立正确的五观，结合工作实际深入思考贯彻落实，做到“学思用贯通、知信行统一”,同时，积极组织党员干部每季度开展专题学习交流研讨会，促进党员干部相互学习、相互提高，团结互助、积极向上的良好风貌，做到学有所思，学有所获，学有所进。
整改任务3：谋划工作不实。未聚焦寺庙僧人安排宣讲。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：管委会将坚持政策和法制宣传作为重要抓手，依托“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动和“三个意识”教育活动，认真谋划部署寺庙政策和法治宣传教育活动，充分利用3月综治宣传月和9月民族团结宣传月，通过“以会带宣、交流座谈会”等方式，积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订的《宗教事务条例》和《西藏自治区实施<宗教事务条例>办法》《民族团结创建条例》等政策法规宣传教育活动，做到一分部署，三分落实，进一步提升寺庙僧人政策领悟力和政策执行力，树立“国家意识、公民意识、法治意识”，铸牢中华民族共同体意识。
整改任务4：寺管会管理不力。未按要求每季度召开寺庙管理专题会。
整改进度：已整改并长期坚持
整改情况：管委会党组严格按照上级相关要求，结合工作实际，坚持执行每月“一会、一讲、一学”工作机制，加强僧人的管控力度，由管委会宗教事务科牵头定期组织召开僧众大会，传达学习上级相关文件通知精神，进一步统一思想提高认识，切实把寺庙僧人思想和行动统一到区党委、市委、县委的决策部署上来，统一到管委会工作安排部署上来，做到组织到位、管理到位。
整改任务5：落实“六个一”工作打折扣。未建立家访、办实事台账，开展家访、办实事工作不实，对所有僧人仅发回访资金了事。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：严格按照党中央、区党委、市委关于宗教工作的相关要求，紧密结合寺庙及寺庙僧人实际，进一步加强管委会干部对“九个清”“六个一”等工作的学习并落到实处，按照干部包保责任机制组织干部开展僧人家访活动并将家访资金落到实处，同时按照干部包保机制建立完善家访、办实事相关工作台账并认真填写，管委会党组班子定期不定期对干部“六个一”活动开展情况进行督促检查，未按规定期限内开展家访活动的党员干部，在管委会干部大会上通报批评，切实把僧人家访活动作为一项履行“教育、管理、服务”三大职能的重要环节，抓牢抓实抓细。
整改任务6：主责主业意识不牢。部分干部职工对寺庙、僧人等基本情况底数不清、情况不明，对“九个清”“六个一”等本职工作内容掌握不全；2020年以来登记外来人员入寺和离寺时间存在不登记和登记漏项现象。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：按照上级重大节庆期间和常态化寺庙管理的工作相关要求，认真履行“一岗双责”职能职责，加强寺庙僧人的日常管理工作，严把僧人请假外出审批程序，佛事活动审批程序，有效发挥干部和僧人组成的护寺队、护院队、治安联防队作用，并建立健全寺庙隐患巡逻排查机制和相关台账，严格落实敏感节点和常态化带班值班制度，加大对外来朝佛旅游人员登记和值班巡逻工作，做到僧人动向明、去向清、返回报，切实担负起寺庙维护稳定的重任，确保寺庙和谐稳定。同时通过结对交友的方式深入僧舍面对面或电话联系的方式了解僧人思想动态、生活状况并宣传各项政策，做到底数清、情况明。
整改任务7：保密意识欠缺:2019年至2021年未专题研究部署保密工作，三年的工作计划同质化；干部保密意识不强，存在非涉密电脑储存涉密文件。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：对涉密文件资料、涉密电脑及非涉密电脑实行定期检查，是否存在涉密机联网和非涉密机储存涉密文件等情况，做到不留死角、不走过场，对检查中存在的突出问题，采取有力有效措施进行整改，该收回的立即收回，该清理的及时清理，该销毁的集中管理、统一销毁。同时，定期组织召开管委会保密工作部署会议，签订党员干部保密工作责任书，明确工作职责，强化工作落实，切实加强对涉密信息的有效保护，积极应对新形势下保密工作中出现的新情况、新问题，防止失泄密事件发生，进一步提升管委会保密工作水平。
整改任务8：防范化解重大风险走形式。各项预案实用性、可操作性不强。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：认真研究修订完善各项预案，做到预案具有实用性、可操作性。
整改任务9:风险评估应付了事。风险评估报告照抄照搬，高度雷同。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：严格按照上级重大节庆期间和常态化寺庙管理的工作相关要求，及时修订完善安全隐患应急及安保工作等各类方案预案和风险评估报告，抓好指挥体系、责任体系和制度体系建设，管委会党组书记落实维稳第一责任人责任，规范寺庙维护稳定责任体系，加强情报信息收集能力建设，健全指挥联动、情报共享研判、应急事件处置、领导分片检查、责任追究等工作机制，确保防患于未然。
整改任务10:意识形态工作边缘化。2019年至今，未专题调研和分析研判意识形态工作，未向上级党组织报告年度意识形态工作。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：抓好意识形态各项工作，进一步强化寺庙僧人教育引导力度，认真研究部署意识形态工作，班子成员深入寺庙开展专题调研和分析研判意识形态工作，始终把僧人的教育引导工作作为推动工作的必要条件，探索更加科学的教育方式，不断丰富教育内容，开展多角度、多层次的教育引导，把僧人的思想疏通，帮助僧人树立国家意识、法治意识、公民意识，促进他们主动参加到创建和谐模范寺庙工作中，教育引导寺庙僧人为宗教与社会主义社会相适应多做贡献。
整改任务11：请销假制度执行不严。僧尼请假存根记录不全。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：严格执行僧人请销假制度，做到出必面、返必告，同时，每日值班人员严格履行值班职责，严守值班制度，严格执行僧人请销假备案登记制度，并及时反馈上报，做到底数清、情况明。
（二）落实管党治党有差距，全面从严治党主体责任落实不到位。
整改任务12：全面从严治党不严实。工作既不部署也不落实，2020、2021年末专题研究全面从严治党工作，以学习代替研究部署，已签订责任书代替督促落实。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：全面从严治党，狠抓党员组织纪律。按照“党要管党、从严治党”的总要求，管委会党组利用改进作风狠抓落实为有利契机，加强和改进党员干部作风建设为抓手，严守《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》，严明党员干部工作、生活、作风等纪律，并结合管委会党支部“三包五带五促”和党员干部结对僧人工作制度，明确党员干部每月下僧舍次数不少于4次，及时了解寺庙僧人的所思所想所盼，同时，每周坚持“一会、一学、一扫”工作机制，进一步提升强化组织意识、纪律意识，增强干事创业的精神。
整改任务13：落实“一岗双责”不力。2020年以来，部署党组织成员对“一岗双责”概念不清，未指导分管科室的党风廉政建设工作，未对分管领域廉政风险点进行分析研判。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：一是落实党建工作责任。管委会党组牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，牢牢把管党治党政治责任扛在肩上，抓在手上，严格履行党风廉政建设第一责任人责任和班子成员 “一岗双责”，并定期组织召开班子专题研讨会和党建工作部署、推进会，坚持稳中求进的总基调，抓好党建工作落实情况，始终做到党建工作与加强和改进寺庙管理工作同谋划、同部署、同推进。二是积极开展党风廉政建设工作。为强化管委会干部的廉政风险意识，将党纪党规作为管委会学习的重要内容，并制定党风廉政学习教育台账，及时记录党风廉政学习教育情况，同时严格制定区域内党风廉政风险点及防范措施，构建一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的廉政风险防控体系。
整改任务14：专项资金管理不严。存在部分专项经费挪作他用情况。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：管委会党组及时联系相关责任人和责任单位，认真核实经费的使用情况，经核实,此项经费管委会当时是以环境卫生整治和水费名义落实给寺庙方使用，但实际支出仍然用于寺庙、寺管会周边环境卫生整治工作上，且资金已支出完毕，主要用于购买塑料中型垃圾桶、铁皮垃圾箱、搬运垃圾的三轮车及大小扫帚等工具方面,对此,管委会前任领导和寺庙财务管理人员作情况说明,管委会党组也针对发现的问题开展了专题会议，并组织财务相关人员学习了单位财务管理制度等方面的理论知识，进一步明确了单位主管领导及财务工作人员的职责，建立完善了财务相关制度，规范财务工作人员的管理，强调了用制度管人管事的重要性和必要性，切实做到专项资金专款专用、专人专管。
整改任务15：财务报销不规范。差旅费审核把关不严，无出差审批登记表；公车油料费报销中无派车单，15次2张以上连号油料发票未付情况说明。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：严格执行财务管理制度。针对“公车油料费报销中无派车单，15次2张以上连号油料发票未附情况说明”的问题。管委会党组及时组织班子召开专题会议，讨论研究了公车管理相关事宜，就管委会公车油料费报销审批制度和公车使用管理情况等方面进行了研究，并于2023年1月1日起，管委会党组将按照2022世界杯国际买球关于印发《贡嘎县机关后勤服务中心车辆管理办法》（贡政发[2018]69号）要求和单位财务管理相关规定执行，进一步规范公车使用管理和油料费报销审批制度，严格履行管委会主要负责人及财务工作人员的职能职责，严把经办人所提供资料真实性、可靠性，加大对资金、票据的管理与监督力度，坚决杜绝违规开支、违规报销票据等问题的发生，并要求财务人员每季度公开通报一次资金使用情况。同时，定期组织财务相关人员开展财务政策理论学习活动，签订相关责任书。
整改任务16：固定资产管理不严。部分固定资产未登记入账，2019年至2021年购置的功放、文件柜等27件固定资产未入账，存在固定资产流失隐患。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：为了维护管委会固定资产的安全和完整，对现有的固定资产进行定期清查、盘点，及时掌握固定资产的实有数量，查明有无丢失、毁损或未列入库的固定资产，保证账实相符。针对“2019年至2021年购置的功放、文件柜等27件固定资产未入账”的问题，由管委会办公室牵头，各科室主要负责人积极协助，及时进行入账登记，并报至上级相关部门，做到立行立改。同时为规范和加强管委会固定资产管理，维护固定资产的安全和完整，制定固定资产管理制度，明确各科室设备管理人员，建立健全固定资产使用情况及实物台账，明确使用、保管、维护的责任追究制。
整改任务17：违规发放补助。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：管委会党组及时联系相关责任人，通报违规发放补助的情况，并要求财务人员按照相关规定，向相关人员收缴违规发放的资金，2022年11月18日将违规发放资金上缴至国库。同时，要求前任管委会财务室负责人作情况说明。管委会党组将严格按照中央八项规定精神，区、市、县关于规范津贴补贴发放的相关规定，结合改进作风狠抓落实教育活动为契机，规范发放津补贴正面清单，规范津补贴发放具体措施和方法，切实堵塞漏洞，推动形成从源头上防治违规发放津补贴问题的长效机制。
整改任务18：开展工作被动应付。《2022年贡嘎曲德寺管理委员会党组改进作风狠抓落实细化工作方案》没有工作措施，党组成员“作风怎么看、工作怎么干”研讨时文不对题。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：加强政治理论学习，增强管委会班子成员的马克思主义理论功底和政治素养。提高自身的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学发展观、人身观和价值观，以解决思想和工作中存在的突出问题为突破口，以改进自身的工作作风和工作方式，提高工作成效为立足点，特别是在理论联系实际上下功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。针对部分党组成员在“作风怎么看、工作怎么干”研讨时文不对题的问题，要求立行立改，并在管委会党员大会上作检讨，同时于2022年10月14日再次召开了“作风怎么看、工作怎么干”研讨会，提振管委会党组的纪律性、严肃性。
整改任务19：工作作风漂浮。对文字材料审核把关不严。2021年党史学习教育组织生活会班子整改方案中出现“省委”“我镇”等字样，方案、简报存在写错国家领导人姓名。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：一是坚持每月组织开展党组织理论中心组学习和党支部一周一次集中学习模式，以改进作风狠抓落实教育活动为有利契机，加强党员干部的政治理论学习、业务理论学习和作风建设，通过不同时段的学习要求、不同重点的学习领会，把理论学习和业务工作结合起来，把党性教育和党员管理结合起来，把学习教育和推动管委会建设结合起来，真正提高党员干部的政治素养和理论水平。二是严把材料审核关，所有文字材料由副主任审核后，最终由管委会党组书记亲自把关审核，杜绝存在材料照搬照抄、出现错字漏字问题，于2022年11月25日由管委会党组书记巴桑主持开展了管委会干部集体谈话1次。
（三）贯彻新时代党的组织路线不扎实，党建工作抓而不实。
整改任务20：执行“三重一大”不严。2020年以来，采购办公设备、水电维修费等事项，以党支部会议代替党组会议决策。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：一是严格执行“三重一大”民主决策机制。凡涉及重大决策、大额资金使用情况的，均召开党组会议研究决定。充分发扬民主集中制，班子成员充分发表意见，民主讨论决定，并及时执行决定事宜。二是严格规范班子会议。凡召开班子会议的，严格执行会议有记录，需要形成会议纪要的，及时形成会议纪要，并按需进行印发抄送。特别是涉及“三重一大”事宜，明确专人用专门的记录本记录，并加强保管。
整改任务21：制定制度不严格。未根据相关规定制定《贡嘎曲德寺管理委员会私车公用管理办法（试行）》《贡嘎曲德寺管理委员会制度》，且发现与相关规定明显冲突，也未及时废止。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：构建标准化体系。以模范标准落实各项制度，对管委会党支部和财务各项制度流程和标准进行细化完善，特别是对贡嘎曲德寺管理委员会相关制度进行健全完善，以管委会党组的名义积极开展调查研究，对党员干部反映比较强烈的或存在问题和漏洞的规章制度进行全面梳理汇总，认真做好制度的废止，制定符合实际、操作性强的规章制度，提高管委会党组的决策水平和工作效率。
整改任务22：对党建不重视。近2年来党组未听取党建工作报告，未研究解决基层党建工作遇到的困难和问题。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：一是提高对党建工作的重视程度。牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，加强对党组织建设工作的组织领导，切实以党建工作促进业务工作，以业务工作体现党建工作，实现党建业务双融合双促进。二是压实责任，树牢党建“第一责任”的意识，坚持把党建工作与管委会全局工作同研究、同部署、同落实，严格执行“三会一课”制度和每季度召开党组工作汇报制度，管委会党组班子带头严守党纪党规，切实加强党组书记抓党建工作的指导和督查，做到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部。
整改任务23：忽视党建标准化建设。党建“1带7”未达标；2020年以来，民族团结教育工作针对性不强，存在以健康体检、爱心捐助等代替民族团结教育工作。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：扎实推进党组织标准化、规范化建设。认真贯彻落实县委组织部关于健全基层党组织标准化、规范化建设通知精神，结合管委会党组实际认真查摆存在的问题，制定切实可行的工作措施，逐条逐项整改落实，对党建“1带7”工作及时进行查漏补缺，做到立行立改，整改到位。宣教科以“民族团结进步创建”活动相关工作要求，明确活动的意义，进一步创新工作举措，深入开展民族团结进步创建活动，确保活动不走过场、不走形式。
整改任务24：资料造假。未设立党小组，但记录台账显示2020年、2021年多次召开党小组会议；部分支委会、党员大会会议记录与活动简报及活动方案不一致。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：管委会党组高度重视，认真自查自纠，对党小组会议记录员和撰写简报、方案的干部进行约谈，加大对干部队伍的工作作风、组织纪律等方面的教育，进一步提升党员干部工作责任心和担当意识。
整改任务25：组织生活会不规范。2019年、2020年组织生活会缺少上一年度整改情况通报和本次组织生活会征求意见建议。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：严格落实组织生活会制度。按照每年至少召开一次组织生活会的有关规定，切实将组织生活会作为提升党支部工作、密切党群干群关系、作为党员之间相互开诚布公、促进团结的有力武器，做到批评和自我批评须达到红脸出汗的目标，严格按照“会前准备充分、会中严肃对待、会后加强整改的要求”抓好落实。
整改任务26：对干部队伍建设不重视。寺管会干部配备汇报衔接不够，干部缺编5人，缺编率达41.7%。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：干部队伍建设情况。2011年11月7日，挂牌成立贡嘎县贡嘎曲德寺管理委员会，2012年批准为副县级寺管会，寺管会核定编制人数为12人,寺管会派出所核定编制为10人。巡察驻点以来，经管委会多方协调，4名干部因寺管会工作时间较长于2022年5月份以来陆续进行了调整，派到其他岗位。2022年6月份以来，6名干部调入我管委会工作，其中，副主任（副县级）1名、副主任（正科级）1名、三级高级警长1名、二级主任科员1名，一级科员2名。现管委会干部民警职工共14人。
整改任务27：干部管理“宽松软”。巡察组进驻期间多次发现部分干部经常迟到、早退，未按时上下班。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：管委会党组以“改进作风狠抓落实”教育活动为契机，加强干部职工的日常工作、作风监督管理，进一步建立完善干部管理规章制度，同时指定专人进行考勤，并由党支部纪检委员实施监督，认真落实干部每日考勤制度，严格执行八小时内、外干部管理力度，从源头上杜绝干部上班迟到、下班早退、旷工等现象，做到用制度管人、管事。
整改任务28：实施“温馨工程”不力。不注重改善干部工作生活环境，办公区和生活区的卫生间、干部生活区的水管、热水器等存在不同程度的损坏，长期未得到解决。
整改进度：已完成并长期坚持
整改情况：坚持每周一“一会一学一扫”工作机制，加强干部职工办公、生活区域环境卫生的整治工作，每周党组班子组织开展一次干部个人卫生及环境卫生大督查，对检查中发现的问题及时进行通报，对个人卫生不注重，经常找借口未参加管委会环境卫生大扫除活动的干部，管委会党组进行谈话，要求写情况说明和检讨书。针对干部职工生活区域的水管、热水器等存在不同程度的损坏问题，管委会在有限的经费里支出一部分，对水管、热水器陈旧等问题及时进行了更换维修，让干部生活方面得到了改善。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话13658932535；邮政信箱：贡嘎曲德寺管理委员会；电子信箱：ggqds20220701@163.com。
贡嘎曲德寺管理委员会
2023年3月8日
